官僚制是现代资本主义经济合理性的高度体现，充分发展的官僚制是一个实施组织管理的严密的职能系统，它把整个社会变成一架非人格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在功能效率关系上，以保障社会组织最大限度地获取经。 官僚制的特点：1、规范性，2、等级分明 3、录用规范 4、管理工作以机关书面文件（档案）为基础。5、管理职业化 6、公私分明