达摩克利斯之剑 |
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| 作者：胡坤 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-1-25 【字体：小 大】 ★★★ |
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“达摩克利斯之剑”即“头顶上的剑”，此典故源自古希腊传说：迪奥尼修斯国王请他的大臣达摩克利斯赴宴，命其坐在一把用一根马鬃悬挂着的利剑之下，由此产生了这个外国谚语，意指安逸祥和背后所存在的杀机和危险，令人处于一种危机状态。
在由本刊主办的“2006中国电子支付高层论坛”上，记者曾问过很多第三方支付厂商老总们一个同样的问题：“你现在最关心的是什么？”记者也得到了很多不同的回答，比如服务、业务创新、盈利模式乃至国际化运营等等，唯独没有那个正确的答案——牌照。
这是一个众所周知的秘密，也是第三方支付厂商心中那根最敏感的弦：在政府的监管措施即将出台，在市场即将实行牌照准入制度的时候，还有什么事情能比获得牌照更为重要？
牌照以及它所代表的政府监管，就是高悬在众多第三方支付厂商头上的那把达摩克利斯之剑。而且，它似乎马上就要落下来了。
支付厂商的牌照情结
在“2006中国电子支付高层论坛”上，银监会业务创新与协调监管部李伏安主任明确表示：必须确认电子支付企业的法律地位，并在此基础上对这些企业的运营进行监管。其实，从2005年上半年起，政府要加强对电子支付市场监管力度的说法就已经开始沸翻盈天，关于牌照发放的传言更是满天飞舞。其中最流行的一种说法是，发给第三方支付厂商的牌照将会被控制在10张以内，而目前市场上大大小小的第三方支付厂商大约有50多家。也就是说，目前超过80%的厂商都将会被无情地淘汰，这是一个触目惊心的数字，也是一个让所有第三方支付厂商心惊胆战的消息。
很可惜，这还不是最糟糕的消息。在2006年3月，人民银行曾组织过一次支付相关会议，邀请了约10家企业或机构参加。据一位参加了该会议的厂商老总透露，央行的确可能会发放10张左右的牌照，但这10张牌照里还包括了非第三方支付的其他清算组织，比如类似VISA的信用卡发卡组织和类似公交一卡通的行业清算组织，而真正落到第三方支付厂商头上的，不过4、5张而已。如果这种说法属实的话，那么除了这个行业的几个佼佼者外，绝大多数厂商都会大难临头。
即使是这个行业的佼佼者们现在也不敢掉以轻心，因为谁也不知道这次牌照发放的具体标准是什么。2005年6月发布的《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》规定，“设立全国性支付清算组织的注册资本最低限额为1亿元人民币。设立区域性支付清算组织的注册资本最低限额为5000万元人民币。设立地方性支付清算组织的注册资本最低限额为1000万元人民币。”这是征求意见稿中唯一明确的标准，但却很难成为发放牌照的关键指标。
“如果仅仅靠注册资金的门槛，根本就淘汰不了多少企业，”一位不愿意透露姓名的专家这样说，事实也的确如此。尽管1亿元人民币不是个小数目，但对很多第三方支付厂商们来说却不是一个大难题。“牌照的发放必须综合考虑企业的盈利能力、信用记录、社会贡献、和银行及政府的关系等等方面”，而这些方面无一是可以量化的。具体应该有哪些标准、这些标准如何评价、该由谁来评价等都存在很大的争议，这也使得这次牌照的发放存在很大的不确定性。上海环迅是中国最早的支付厂商之一，素有“北首信，南环迅”之说，也是这次获得牌照的热门之一，但环迅总经理栾毓敏仍然表示：“没有任何一家企业敢说自己有100%的把握拿到牌照。”
《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》已经发布一年多了，正式的《办法》却迟迟不能出台，牌照的发放也一拖再托，第三方支付厂商悬着的心也就一直不能放下来，从而无法集中精力于自己的核心业务。因为，“在政策还不明朗的情况下，企业的任何投入、任何动作都是冒险！”
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好在，这种不明朗的状况不会持续太长时间了。据悉，正式的《办法》将会在今年9月颁布，而牌照的发放也将会在今年年底水落石出。
都是自己惹的祸
政府对一个行业进行监管是无可厚非的，但它对电子支付行业的监管力度之严却是罕见的。从某种程度上说，这都是支付厂商自己的“功劳”，至少，他们让央行等政府主管部门认为，目前的中国第三方支付市场是一个需要“重点”整治的“混乱”市场。
第三方支付市场最让人揪心的就是厂商之间的恶意竞争，这种恶意竞争主要体现在价格战上。目前市场上的第三方支付厂商主要是网关接入服务提供商，技术单一，产品同质化程度非常高，这导致价格成为竞争唯一的砝码。第三方支付厂商本来就要将自己毛收入的一半以上分给合作商业银行，再加上不少支付厂商以不正常的低价来抢占市场份额，进一步挤压了支付市场有限的盈利空间，使得几乎所有的企业都陷入“赔本赚吆喝”的境地。在这个市场化的环境里，没有持续的盈利能力，怎能保证自己的生存，更谈何为用户提供持续、稳定、安全的服务？ |
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